Издание «Медуза» обратило внимание, что в январе Суд Европейского союза постановил: женщинам, пострадавшим от гендерного насилия (например, от физического или психологического), может быть предоставлен статус беженки в ЕС. Это что-то новое? И могут ли воспользоваться такой возможностью белоруски? «Зеркало» выяснило.
Почему пострадавшим от насилия дают возможность получить убежище за рубежом?
Это объяснила «Медузе» Дарьяна Грязнова — российская юристка, советница по юридическим вопросам в Евразии в международной правозащитной организации Equality Now, магистр права по правам человека.
— Решение было вынесено по делу гражданĸи Турции ĸурдсĸого происхождения. Она была разведена и утверждала, что семья заставила ее выйти замуж, а муж избивал и угрожал ей. Опасаясь за свою жизнь в случае возвращения в Турцию, она подала заявление о предоставлении международной защиты в Болгарии, — рассказывает Грязнова. — Женщина считала, что турецкое государство не в состоянии защитить ее и что возвращение в Турцию подвергнет ее риску «убийства чести» или принудительного брака и, следовательно, нарушит статьи 2 и 3 Конвенции о защите прав человека (это статьи о праве на жизнь и запрещении пыток соответственно). Собственно болгарский суд, который рассматривал это прошение, и передал дело в Суд ЕС.
Этот орган толкует законы объединения, чтобы обеспечить их одинаковое применение во всех его странах и разрешать правовые споры. А в недавнем решении Суд ЕС как раз коснулся директивы, которая говорит о том, кто может получить статус беженца или международную защиту. К этой группе относятся те, кто в своей стране подвергается гонениям в том числе из-за принадлежности ĸ определенной социальной группе.
— По мнению Суда ЕС, в случаях, когда речь идет о гендерном насилии, женщины сами по себе могут рассматриваться как социальная группа. Следовательно, они могут претендовать на статус беженца в ЕС, если дома из-за своего гендера они подвергаются: физическому или психологическому насилию, включая домашнее и сексуализированное насилие, насильственным бракам, принудительным стерилизациям, «убийствам чести» и так далее, — перечислила Грязнова.
Впрочем, добавила юристка, раньше подаваться на беженство из-за насилия тоже можно было — этому посвящена отдельная глава Стамбульской конвенции. В 2017 году, например, такой возможностью воспользовалась гражданка Афганистана, которой предоставили убежище в Дании.
Если раньше так можно было, что изменилось?
Дело в том, что Стамбульскую конвенцию Евросоюз ратифицировал только на своей территории. А директива, на которую сослался Суд ЕС, считает, что объединение должно защищать женщин, столкнувшихся с гендерным насилием, даже если у них нет паспортов ЕС.
— Суд прямо пишет, что положения Директивы должны толковаться в соответствии со Стамбульской конвенцией, даже несмотря на то, что некоторые государства-члены, включая Болгарию, не ратифицировали эту конвенцию, — поясняет Грязнова.
По ее мнению, такое постановление Суда ЕС «уĸрепит правовые позиции женщин, пострадавших от разных форм гендерного насилия, и повысит их шансы на получение защиты в Европе».
Получается, белорусок это тоже касается?
В теории — да.
Представительница Объединенного переходного кабинета по социальным вопросам и бывшая руководительница убежища для женщин «Радислава» Ольга Горбунова подтвердила «Зеркалу», что белоруски тоже всегда могли пользоваться этой возможностью.
— Политические репрессии — не единственный критерий, по которому можно получать статус беженца или международную защиту. Ссылаясь на новое решение Суда ЕС, белоруски могут подавать документы в миграционные органы стран объединения и приводить аргумент, что Республика Беларусь как государство не может в полной мере защитить их и их детей на своей территории, — говорит Горбунова. — Например, можно упоминать, что в нашей стране отсутствует специализированное законодательство, регулирующее домашнее насилие, а меры, которые предпринимаются по борьбе с ним, недостаточны и неэффективны.
По мнению Горбуновой, успех будет зависеть от того, насколько хорошо женщина подготовит документы. А усилить их убедительность можно, если приложить свои заявления в органы внутренних дел и отказы в их рассмотрении.
— Судебные решения, постановления, приговоры… Все, что можно предоставить как доказательство, что женщина пыталась защитить себя в правовом поле на территории Беларуси, но у нее не получилось, — говорит Горбунова. И добавляет: — Неважно, что наша страна не является членом Совета Европы или не присоединилась к Стамбульской конвенции.
Пока Горбуновой неизвестны случаи, чтобы хотя бы одна белоруска действительно пробовала воспользоваться этой возможностью. Но собеседница считает: это из-за того, что за свои права легче бороться в своей стране, а не за границей, где нет ни контактов адвокатов, ни знания языка, ни средств.
— Поэтому, если есть необходимость податься на международную защиту в ситуации гендерного насилия, то лучше обратиться за помощью к правозащитникам. Они помогут максимально полно описать ситуацию и аргументировать свою точку зрения, — рекомендует Горбунова.
Также представительница Кабинета обратила внимание, что если белоруски подвергаются домашнему насилию в эмиграции, то им стоит обращаться в полицию по месту жительства или в общественные объединения, которые занимаются проблемами домашнего насилия (например, службу «Одно окно»).
