Введение новых правил оказалось на повестке дня встречи послов 27 стран ЕС в Брюсселе. Последнее предложение предусматривает взимание платы за провоз некоторых видов ручной клади и пересмотр стандарта получения компенсации в случае задержки рейса, пишет Euronews.
А что, если бы вам пришлось платить за то, чтобы ваша ручная кладь находилась в салоне самолета? Этот вопрос стоял на повестке дня встречи послов 27 государств ЕС, которые собрались 3 июня в преддверии намеченной на четверг другой встречи — министров транспорта 27 стран.
Согласно источникам, с которыми консультировался Euronews, последнее предложение, находящееся на столе переговоров государств-членов, предусматривает создание нового бесплатного места для ручной клади, которое можно будет просунуть под сиденье. Другими словами, за другие, более крупные личные вещи в салоне самолета можно будет взимать плату.
«Европейский суд ясно дал понять, что ручная кладь является неотъемлемой частью базовой стоимости билета. Обычно за нее не взимается дополнительная плата, если ручная кладь имеет разумные размеры», — говорит Стивен Бергер, юрист Европейской организации потребителей (BEUC).
«Мы видим, что все больше авиакомпаний взимают плату за этот багаж. <…> Мы призываем ввести очень четкие правила. Пассажиры должны иметь возможность взять с собой одно место багажа, небольшой чемодан или рюкзак», — добавляет он.
Европейские авиакомпании по-другому трактуют прецедентное право. Кевин Хини, директор по коммуникациям A4E (Airlines for Europe), отмечает, что «согласно европейскому законодательству и единому рынку, авиакомпании имеют право разукрупнять свои услуги, чтобы предложить пассажирам наилучший возможный пакет».
По мнению организации, которая представляет 17 авиакомпаний в Европе и 80% европейских авиаперевозок, предложение, представленное на рассмотрение, направлено лишь на гармонизацию различных подходов компаний к перевозке ручной клади.
«Думаю, важно подчеркнуть, что нынешнее предложение Польши (председательствующей в Совете ЕС на ротационной основе) устанавливает размеры этих личных вещей, чтобы обеспечить ясность и прозрачность для всех пассажиров, а также для авиакомпаний», — продолжает Кевин Хини.
В этой политической борьбе потребители могут рассчитывать на то, что Испания услышит их голос. В ноябре прошлого года Мадрид осудил пять авиакомпаний за неправомерные действия. Штраф в размере 179 млн евро касался, в частности, дополнительных сборов за ручную кладь.
Это предложение является частью более широкого проекта по реформированию прав авиапассажиров в ЕС. Результат введения налога на ручную кладь очень важен, и его принятие далеко не однозначно. Дебаты разгорелись в прошлом месяце после того, как BEUC подала жалобу в Европейскую комиссию. В общей сложности 16 ассоциаций по защите прав потребителей из 12 государств — членов ЕС обвиняют семь бюджетных авиакомпаний в том, что они взимают с пассажиров необоснованную плату за ручную кладь.
Меньше компенсаций за задержки?
Это не единственный вопрос, вызывающий беспокойство гражданского общества, перевозчиков и правительств. ЕС изучает возможность пересмотра европейских правил 2004 года о компенсации за задержку рейсов. Все заинтересованные стороны хотят обновления, но видят его по-разному.
Предложение Европейской комиссии по реформе, представленное в 2013 году, предусматривает увеличение временного лимита до пяти часов задержки. Текст, представленный государствам-членам Польшей во время ее председательства, составлен в том же направлении, т. е. он подразумевает увеличения срока, дающего права на компенсацию. В последней версии предлагается повысить порог до четырех часов опоздания, есть и предложение увеличить его до шести часов в зависимости от дальности поездки.
В настоящее время за задержку рейса на три часа и более можно потребовать компенсацию в размере от 250 до 600 евро. Европейская директива распространяется на все рейсы, вылетающие из аэропортов ЕС, независимо от национальной принадлежности авиакомпании, и на рейсы, прибывающие в аэропорты ЕС, если они выполняются авиакомпанией ЕС. Директива не распространяется на рейсы в Европу, выполняемые авиакомпаниями, не входящими в ЕС, или на рейсы из стран, не входящих в ЕС, с остановкой в Европе.
По мнению A4E, это предложение — шаг в правильном направлении.
«Мы считаем, что временной порог для компенсации должен быть расширен, чтобы у нас был шанс восстановить расписание рейсов, когда что-то идет не так, — объясняет Кевин Хини. — В случае механической неисправности авиакомпаниям приходится искать замену самолету или экипажу, что требует времени. Корректировка пороговых значений компенсации за задержку рейса даст нам шанс успеть провести эти изменения, ввести в строй новые самолеты и экипажи».
По мнению BEUC, предложенная реформа прежде всего лишит компенсации очень большое количество пассажиров.
«Если текст будет проголосован государствами-членами в его нынешнем виде до переговоров с парламентом, мы подадим очень плохой сигнал европейским потребителям, отступив от прав, которые действительно являются основополагающими при путешествиях», — говорит Стивен Бергер.
Однако исход переговоров неясен.
«На данный момент в Совете есть две противоположные позиции среди государств-членов. В целом есть лагерь государств-членов, которые будут отстаивать трехчасовой временной порог, чтобы иметь возможность воспользоваться правом на компенсацию, и есть другие, которые будут требовать пять часов или даже девять часов в зависимости от расстояния. Так что сейчас это действительно большой источник конфликта, — говорит Стивен Бергер. — Всего примерно десять стран составят блокирующее меньшинство в Совете ЕС».
До встречи послов Германия и Испания выступали против любых изменений в правилах компенсации. Однако одобрен или отклонен должен быть именно пересмотр в целом. Другими словами, несогласие с изменениями в правилах компенсации приведет к срыву всей реформы.